根據水利部開展《全國中小河流治理和中小水庫除險加固專項規劃》、《全國山洪地質災害防治專項規劃（水利部分）》、《全國易災地區生態環境綜合治理專項規劃（水利部分）》專項規劃編制工作的通知精神，結合我省實際，為了按期高效優質完成規劃編制任務，現制定如下工作方案。一、工作內容（一）中小河流治理和中小水庫除險加固專項規劃我省中小河流治理和中小水庫除險加固專項規劃主要任務是加大堤防建設和河道整治力度、加快中小水庫除險加固、完善防洪非工程措施等。其主要工作內容包括：1、確定流域面積200～3000km2有防洪任務的重點中小河流名錄，提出治理重點河段、治理項目。全國到2015年治理200～3000km2有防洪任務的中小河流約5000條，其中，2012年底前完成《全國重點地區中小河流近期治理建設規劃》確定的2209條中小河流治理任務，我省有56條河流進入，河流名錄暫不作調整，將根據財政部、水利部有關最新文件精神和工作實際再決定；2013～2015年新增加治理約2900條中小河流，水利部明確我省治理數目80條。我省流域面積200～3000km2中小河流共有262條，本次規劃編制的原則是將有防洪任務，符合條件的所有剩余中小河流納入規劃編制，提出河流名錄及基本情況、治理重點河段、治理項目及主要建設內容，根據輕重緩急和已實施和正在實施的中小河流、病險水庫項目執行狀況，提出項目的排序上報。2、確定3000km2以上的江河主要支流河流名錄，提出治理重點河段、治理項目。依據國家已批準的流域防洪規劃和我省的相關規劃，我省黃河流域的渭河干流及涇河中下流河段，長江流域的漢江上游漢中平川段，要提出治理重點河段、治理項目。同時做好漢江安康段、嘉陵江上游漢中段、丹江商洛段及黃河主要支流洛河、伊洛河、延河、無定河的規劃編制工作，積極向流域機構和水利部匯報，爭取支持。要以流域為單元繪制江河主要支流重點治理河段位置示意圖。3、確定小（1）、小（2）型病險水庫和新出現的大中型病險水庫數量。最近財政部和水利部已經印發了小（1）病險水庫除險加固規劃，我省進入52個。我們的重點是小（二）型的規劃，提出工程實施安排。同時要在安全鑒定的基礎上，嚴格按照有關規定確定大中型病險水庫名單。4、大中型病險水閘除險加固。對于老化失修嚴重、存在重大安全隱患、涉及防洪安全的大中型病險水閘，在安全鑒定的基礎上，確定除險加固名單、實施安排。5、防洪非工程措施建設。確定水文測站布局，提出中小水庫防汛報警通訊系統建設方案；以優化水庫調試運用方案為原則，確定我省配合國家防汛抗旱指揮系統建設二期工程的主要建設內容，建立洪水風險管理制度，提高洪水資源化水平，提出洪水管理科學技術研究的有關建議，以及洪水保險制度的設想和實施步驟。繪制我省水文站、水位站、雨量站分布示意圖。（二）山洪地質災害防治專項規劃（水利部分）山洪地質災害防治專項規劃（水利部分）的主要任務是開展災害調查評價，完善專群結合的監測預警體系，實施重點山洪溝治理，以提高山洪災害防治能力。編制以國務院批準的《全國山洪災害防治規劃》為基礎，結合我省實際，對有關內容進行補充完善。主要工作內容包括：1、山洪災害調查評價。我省山洪災害防治縣有94個，要劃定山洪災害重點防治區和一般防治區。2、山洪災害非工程措施規劃。以縣為單元，以村鎮為對象，建設覆蓋防治區的雨水情監測站點和縣鄉村配備必要的預警設施、建設縣級監測預警平臺、編制縣級及防治區內的基層鄉村預案、開展山洪災害防災知識宣傳、培訓和演練、建立群測群防體系。3、山洪溝工程治理規劃。根據山洪溝的特點、防治現狀及防災形勢，因地制宜地采取措施進行綜合治理，水利部擬安排我省山洪溝治理條數65條，同時再增加10%的數量控制開展編制工作。我省按照原有規劃，省防汛辦提出了擬爭取的123條山洪溝建議名稱，本次規劃我省擬按130條左右編報，根據輕重緩急排序。（三）易災地區生態環境綜合治理專項規劃（水利部分）易災地區生態環境綜合治理專項規劃（水利部分）主要任務是推進水土流失綜合防治，強化生態環境監管，以加強易災地區生態環境綜合治理。主要工作內容有：1、小流域綜合治理。水利部本次規劃給我省明確的山洪易災地區水土流失治理任務控制指標為6000平方公里，規劃水土保持控制縣數

鑒于復合土工膜部分現場觀測成果合成材料在工程應用中具有一定的抗老化能力，故有些國家的某些文件中對其使用年限作了較為寬限的規定，如前蘇聯BCH07-74《土石壩應用聚乙烯防滲結構須知》中規定，聚乙烯土工膜可用于使用年限不超過50年的建筑物。奧地利林茨公司發表的“聚丙烯復合土工膜土工合成材料的長期性狀”一文中的結論寫道：“對聚丙烯的15年以上的現場應用經驗表明，它們的化學和生物穩定性高；織物的最大損壞是在施工中；鋪設以后沒有大變化；……可預期超過100年的穩定性。

45個。我省在此基礎上適當放大數量進行編制，要求分縣區提出山洪易災小流域治理條數及名稱；以規劃小流域的水土流失面積為基礎，結合山洪災害易發區的特點，有針對性地提出各項防治措施。2、監督管理。根據山洪、泥石流易災區的實際情況，提出預防監督管理的重點任務和重點工作。3、水土流失動態監測。根據山洪、泥石流易災區的實際情況，結合全國水土保持監測網絡建設，提出監測任務及重點。二、組織分工（一）組織體系專項規劃編制工作由廳規計處總協調，各有關處、辦、局按照分工負責，廳總工辦技術總負責。各牽頭部門及單位按照水利部編制工作大綱的要求，負責與相關市及部門、單位進行協調，與水利部相關對口部門、單位溝通匯報。各市（區）水行政主管部門負責直接提交本市（區）行政區域規劃成果至省廳相應牽頭部門或單位。（二）各專項規劃組織分工1、中小河流治理和中小水庫除險加固專項規劃由廳規計處牽頭，河庫處、信息中心、省江河局、省水文局、省水環境設計院參加。流域面積200～3000km2的重點地區中小河流治理。規計處具體負責，省水環境設計院協助，各市水行政主管部門提交本市行政區的中小河流治理規劃成果及規劃文本（含電子版）。江河主要支流。省江河局具體負責，并與流域機構黃委、長委及相關市水行政主管部門溝通聯系協作，提交規劃成果及文本（含電子版）。中小型病險水庫和大中型病險水閘除險加固。廳河庫處具體負責。防洪非工程措施建設。省水文局、廳信息中心具體配合負責，與相關市水行政主管部門聯系協作提出規劃成果及文本（含電子版）。2、山洪地質災害防治專項規劃（水利部分）省防辦牽頭，省水文局、廳規計處、總工辦、信息中心等參加。各市水行政主管部門負責提交本行政區規劃成果。3、易災地區生態環境綜合治理專項規劃（水利部分）省水保局牽頭，省防汛辦、廳水保辦等參加。各市水行政主管部門負責提交本行政區規劃成果。三、進度安排1、各市于2010年10月31日前提交相關規劃成果及文本（紙質文檔加蓋公章，電子文檔直接發郵箱）。2、省江河局、廳河庫處、省水文局及廳信息中心于2010年11月3日前向廳規計處提交所承擔的《中小河流治理和中小水庫除險加固專項規劃》部分的規劃成果。3、2010年11月5日前各專項規劃牽頭部門或單位向廳規計處提交專項規劃成果。（注：水利部《山洪災害防治專項規劃工作大綱》要求向國家防總11月5日提交規劃成果）4、2010年11月12日，我省專項規劃審查修改完成，將相關規劃成果報水利部。（注：水利部《易災地區生態環境綜合治理專項規劃大綱》要求11月10日前向部水保司上報成果報告文本和電子版）四、相關要求專項規劃編制工作時間緊、任務重，各地、各有關處室和單位要高度重視，加強組織領導，按時完成規劃編制工作任務。1、明確和落實工作責任。各市水利（水務）局要組織專門力量做好規劃編制工作，明確規劃責任人和聯絡員，于2010年10月25日報廳規計處和各牽頭部門或單位。2、嚴格把好成果質量關。保證基礎資料的真實性，特別要重視規劃重要基礎數據的一致性、合理性的審查、復核與分析工作。3、保障如期提交規劃成果。要按照專項規劃的部署，對規劃編制相關工作做出詳細安排，倒排工期，加強檢查和督促，保證工作進度，確保按時提交規劃成果。4、加強協調溝通。各承擔單位要加強合作，對規劃中出現的問題，及時組織研究分析，涉及相關部門的有關專項規劃，牽頭單位要及時溝通，做好規劃成果的協調和銜接。各市區在工作過程中，要加強與發展改革、財政等部門的協調溝通。