摘要：文章介紹了監理單位在亭子口水利樞紐廠房工程安全管理工作中的主要工作內容及在實際監理工作中采取的主要工作方式，對廠房安全監理工作談了作者的主要看法。

關鍵詞：安全監理 安全管理 探討 想法

1. 監理合同規定的安全監理工作內容

1） 監理人必須配備專職有安全監督資質的監理工程師進行施工安全監督工作；

2） 檢查督促承包人建立健全安全管理制度，督促承包人認真執行國家及有關部門頒發的安全生產法規、規定和工程建設合同對安全生產的規定；

3） 對施工生產及安全設施進行經常性的檢查監督（定期與不定期），對違反安全生產規定的施工及時指令整改；

4） 協助發包人組織檢查防洪度汛工作，檢查承包人的工程防汛措施并監督實施；

5） 檢查督促承包人按照工程建設合同規定和國家標準規定做好勞動保護、環境保護及水土保持工作，并將情況定期向發包人專題報告；

6） 定期組織安全生產檢查活動和安全生產評比表彰活動。做好監理合同內工程建設項目的安全生產協調工作，協助發包人做好各工程建設合同間的安全生產協調工作；

7） 提供事故分析所需的一切資料，參加安全事故的調查分析，審查承包人的安全事故報告及安全報表，監督承包人對安全事故的處理；

8） 定期（每月）向發包人報告安全生產情況，并按規定編制監理工程項目的安全生產統計報表。對重大安全事故的處理必須及時向發包人報告；

9） 應急預案的制定、檢查、監督；

10） 監理人對承包人報送的安全預評估報告進行審批、監督、評估。

2. 我部在安全監理方面所做的主要工作

我部嚴格執行監理合同，按照國家及我院、亭子口水利水電開發有限公司（簡稱亭子口公司，即業主）有關安全生產管理的法律法規和規章制度，在安全監理工作中主要做了以下主要工作：

1）建立安全監理組織機構，配備相關人員，健全安全保證體系

我部在以總監為第一安全責任人的全面領導下，對監理部的現場施工安全監理工作進行了明確的責任分工，進一步細化和規定了各部門各人員的職責，有一名副總監主管安全監理工作，配備了一名專職安全監理工程師，技術信息部歸口管理安全監理工作，現場監理人員在各自的項目范圍內兼管安全監理工作，堅持管生產必須管安全的“一崗雙責”制度。

2）、認真搞好安全教育與培訓工作

對監理部所有員工進行不定期的安全教育與培訓，培訓的主要內容為：工程建設標準強制性條文、水利水電工程土建施工安全技術規程、亭子口公司及中南院相關安全生產的文件和通知以及本工程實施安全監理工作在施工現場的主要內容、任務等。培訓后進行考試。

3）、堅持安全生產檢查制度

我部積極參加亭子口公司組織的各種安全大檢查活動，同時我部也定期開展各項安全大檢查及專項安全檢查，專職安全工程師對工程的安全生產工作進行宏觀上的控制管理，建立對施工部位定期的巡查及專項檢查等工作制度。對現場施工用電、爆破安全、防洪度汛安全、大型設備運行安全、施工排架的搭設、消防安全管理制度、現場安全防護設施的落實、文明施工的執行情況等，監理部采取各種方式進行檢查、評價和整改落實。

4）、進行重大危險源的監控

根據亭子口水利樞紐工程《重大危險源管理辦法》及《監理部危險源辨識細則》等管理辦法，建立了相應的危險源辨識，對存在的重大危險源情況進行了登記建檔，同時制訂了專項安全施工技術措施和安全生產事故應急預案。根據施工單位上報的重大危險源登記臺帳情況，監理部在日常工作中采取嚴格的監控及過程控制手段，使各類重大危險源始終處于受控管理狀態。廠房工程主要重大危險源包括開挖爆破作業、制冷系統的運行、油庫運行、大型機械設備、電氣焊作業、高空和臨邊作業等。

5）、審查施工單位報送的施工組織設計、重大施工方案及專項施工措施中的安全文明施工措施，以保證施工過程中安全措施可行和可實施。

6）、審查施工單位的安全資質

對水電五局亭子口項目部及其分包商的安全資質進行審查，對特種作業人員（包括爆破、焊接、設備操作等）持證情況進行檢查，對大中型設備如門塔機及施工機械、拌合系統設備等進行安全技術檢查。

7）、及時編寫各種報告、報表

及時編寫監理月報中的安全監理內容，編寫月、季、年安全監理工作總結，及時統計各種安全監理報表及整理安全監理資料，定期或不定期向亭子口公司報送。

8）、編寫監理部各項安全管理制度，編寫監理規劃的安全監理內容，編寫廠房工程安全監督實施細則，編寫防洪度汛預案及專項措施。

9）、參加業主組織的有關安全生產管理的會議，定期召開安全監理例會。

10）、審查施工單位的安全投入，組織四項目標考核中的安全文明施工考核。

3. 廠房工程安全監理工作探討

我部從事廠房工程監理工作已有1年半了，在這期間，廠房工程安全生產處于可控狀態，沒有發生重大安全事故，一般安全事故也很少發生，實現了亭子口公司安全文明施工的總體目標。但在實際監理工作中，也遇到過一些困難或困惑，下面談一點個人體會及對搞好廠房工程安全監理的看法。

1）正確處理建設各方在安全管理方面的關系

亭子口公司制定的《嘉陵江亭子口水利樞紐安全文明施工管理辦法（修訂）》對業主（亭子口公司）、設計、施工、監理、運行管理各方的安全管理職責做出了具體規定，參建各方應按管理辦法切實履行好自己的職責。我部要切實履行好監理單位的11項安全管理職責。

2）建立并健全安全管理體系是搞好安全管理的關鍵

建立安全管理組織機構，按合同要求配備足夠的、合格的安全管理人員，明確各自的安全管理職責。只有職責明確，責任到人，才能做到各負其責，安全管理工作才能落到實處。我部安全機構健全，責任明確，但在實際操作中還有待進一步加強。施工單位水電五局項目部安全管理機構是健全的，但安全管理人員流動性大，人員配備不夠穩定，部分安全管理人員素質有待提高。

3）落實各項安全措施是搞好安全管理的基礎

施工單位的安全施工措施經監理工程師審查批準后，施工單位必須落實到實際施工過程中去，光停留在紙面上是沒有用的，監理工程師要對措施落實情況進行及時檢查，發現落實不到位的限期整改落實。廠房工程安全措施有職業健康控制措施、環境布置措施、消防安全措施、防汛搶險措施、防雷措施、爆破措施、交通安全措施、用電安全措施、施工機械設備安全措施、高處作業安全措施、開挖與支護措施、高溫高壓安全措施、起重吊裝技術措施、防污棄渣措施、防滲排水措施、通訊安全措施、油庫與油罐安全控制措施、冬季施工安全控制措施、砼施工安全控制措施、混凝土拌合制冷系統施工和運行安全措施等，這些措施要在施工過程中得到切實貫徹執行。

4）、確保安全文明施工資金的有效投入是搞好安全文明施工的保證

安全文明施工資金的投入包括用于安全技術措施、安全培訓、安全防護用品、改善施工作業環境、執行業主安全文明施工要求有關的投入。業主制訂了《嘉陵江亭子口水利樞紐安全文明施工投入管理辦法》，施工單位每月應報安全文明施工投入計劃并按計劃執行，監理進行審核，業主進行審批。資金來源于安全文明施工措施費和安全文明施工考核費用。

5）、制定安全文明施工考核獎罰辦法，做到獎罰分明

業主制定了安全文明施工考核和獎罰辦法，監理每月對施工單位進行安全文明施工考核打分，業主每季度召開安全質量例會，對安全文明施工搞得好的有關單位和人員進行獎勵。在平常的安全文明施工

鑒于復合土工膜部分現場觀測成果合成材料在工程應用中具有一定的抗老化能力，故有些國家的某些文件中對其使用年限作了較為寬限的規定，如前蘇聯BCH07-74《土石壩應用聚乙烯防滲結構須知》中規定，聚乙烯土工膜可用于使用年限不超過50年的建筑物。奧地利林茨公司發表的“聚丙烯復合土工膜土工合成材料的長期性狀”一文中的結論寫道：“對聚丙烯的15年以上的現場應用經驗表明，它們的化學和生物穩定性高；織物的最大損壞是在施工中；鋪設以后沒有大變化；……可預期超過100年的穩定性。

大檢查及專項檢查中，對安全文明施工做得不夠好的單位進行處罰，以起到警示的作用。但處罰的力度要掌握好，處罰不能過度。

亭子口水利樞紐廠房工程安全監理工作在過去一年半時間里雖然取得了一點成績，但今后的路還很長，還需要進一步總結經驗，認真貫徹執行國家有關方針政策及有關法律法規，按照亭子口公司的要求，扎扎實實做好各項安全管理工作，和參建各方一道共同努力，將亭子口水利樞紐工程打造成大唐公司安全文明施工的樣板工地，實現安全生產和文明施工的各項目標。

主要參考文獻

亭子口水利水電開發有限公司、水電五局亭子口水利樞紐工程項目部、中南公司亭子口水利樞紐工程監理部有關安全管理方面的文件

作者簡介：

莫友國 （1965年） 男 湖南省 中國農業大學本科 高級工程師

從事水利水電工程施工組織設計及工程監理工作