水利施工企業施工管理及質量控制蔣利軍2010.3現代企業管理的特征是科學發展觀統馭下的以現代化控制論、系統論、信息論和現代管理科學以及計算機網絡的廣泛應用為平臺的，是一個綜合的、跨越多學科的理論與實踐相結合的學問。具體體現在：管理的全過程化；操作是整個流程的合作；企業內部、外部環境的即時互動。現代企業管理目標不再是利潤最大化，而是如何取得長期競爭優勢，實現企業價值最大化。 一、定目標，理清思路謀發展 突破管理效率低下的瓶頸，要求各水電施工企業必須加大力度抓管理控制。采用價值鏈管理可以很好地解決這個問題：價值鏈管理的意義就是優化核心業務流程，降低企業組織和經營成本、提升企業市場競爭力，幫助企業建立一套與市場競爭相適應的數字化的管理模式，彌補我國企業長期以來的組織結構設計，業務流程和信息化管理等方面存在的不足，以整體上降低組織成本，提高業務管理水平和經營效率，實現價值增長。 按照系統的能力要求，分解確定相應的：成本目標、流通量目標、時間目標、其他多個目標。再次對系統網絡結構組成進行明確：節點（功能、數量、分部）連線（數量、長度、速度）。同時抓好以此為基本指導方針的軟力量建設。所謂軟力量的建設就是要注意做每件事都要站在政治的高度，使其符合相應得政策法規。確保系統的正常運轉，網絡的便捷暢通。確保價值鏈管理競爭優勢的核心，充分發揮協調效應和協同效應。 二、精預算，開源節流創效益 實行全面預算管理已經成為產權制度變革的必然趨勢，改善網絡信息質量的重要措施，科學管理的有效工具，預算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。 全面預算管理模式是一套由預算的編制、執行、內審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統。外部環境：當今水電建設企業大多采取短、平、快的發展模式，單純講究建設速度、低投入、早產出，貨幣緊縮，導致施工企業相應投入大，造成資金短缺，利潤低，導致運轉困難。內部環境：各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄，導致精神成本指標上升等。全面預算管理的實施要點：建立全面預算管理體系，規范企業治理機構；戰略細化，指標分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現。 這就要求施工企業要大處著眼，小處著手。在戰略把握全局的前提下，在細分市場上精確制導，取得絕對優勢。在降低產品成本方面：爭創節約型機關：“四個一”，即節約一滴水、一度電、一張紙、一分鐘；節約型項目部：杜絕在物資采購、工程結算、設備材料使用管理混亂；各種非生產性經費開支，如電話費、招待費、差旅費等方面不必要的浪費。在資金運作方面：健全完善承包機制，合理調整資金結構；實行資金集中統一，盤活閑置、沉淀資金，加大財務控制力度，資金管理應遵循“以收限支，以支促收，先收后支，合理有效”的原則。在物流方面：對于客觀物流成本（包括了有形的物質成本與無形的資金成本的總和，物質成本又包括運輸、倉儲、包裝、裝卸、流通加工、人員管理、信息處理、物流設施投資及運營費用等各項開支）得管理控制，狠抓實物流通費用、信息流通費用、物流管理費用的管理控制。在施工生產上：大力引進新技術，采用新材料、新工藝，降低生產消耗，增加利潤含量。 三、健全制度，嚴格要求保佳績 由于水電施工企業項目部分散，流動性強，缺乏剛性、量化的生產規劃指標，生產責任的考核操作性較差，投入與產出的衡量標準比較模糊，事故隱患本身的隱蔽性和預測的困難，致使日常管理發生混亂，最終導致各種生產事故的發生。 建立健全各種規章制度，是水電施工企業管理控制的根本保證。建立良好的內部運行機制，完善內部質量控制制度，是控制風險的有力保證，是適應新形勢的必要條件。標準化工作符合了這一時代潮流。標準化工作是現代企業管理的基本要求，它是企業正常運行的基本保證，它促使企業的生產經營活動和各項管理工作達到合理化、規范化、高效化，是施工管理控制成功的基本前提。制度建設是根本，文化建設是補充。企業成功，人才是關鍵。良好的企業形象和環境是實現人才薈萃和人盡其用必不可少的條件。企業文化是企業在長期的經營管理過程中，通過學習和再學習的過程而形成的，具有本企業獨特特征的經營理念，意識形態，道德規范，精神風貌和企業形象的總和，它是一種無形的力量，深刻影響著企業員工的思維方式，習慣和行為方式。優秀的文化意識，對內部控制很有效。 四、抓質量、創精品工程水利工程建設點多、面廣、量大，工作難度較大，致使質量事故仍時有發生，甚至一些地方連續發生多起重特大事故，給國家和人民群眾生命財產造成重大損失，這些都給我們敲響了警鐘，也要求我們進一步加強工程建設的質量與安全監督管理。 近年來，水利工程迎來了投資高峰和建設高潮，基礎設施建設明顯加快，尤其是病險水庫除險加固、防洪工程、飲水安全、灌區節水改造等工程，為保障水利又好又快發展和形勢的持續穩定，就必須加強工程建設的質量。1、 水利工程質量管理的內容 質量管理是指為了保證作業過程質量而確定的重點管理對象、關鍵部位或薄弱環節。承包單位在工程施工前應根據施工過程質量管理的要求，列出質量管理明細表，提交監理工程師審查批準后，在此基礎上實施質量預控。 1.1 施工前質量管理:掌握和熟悉質量管理的技術依據。嚴格考查施工企業的技術資質。對工程施工中所采用的原材料、半成品、構件的質量(包括混凝土的配合比) 進行審核、質檢和驗收。建立健全質量保證系統、質量管理制度、質量保證活動，完善其質量檢驗和計量技術及手段，組織建設單位、設計單位和施工單位進行圖紙會審。熟悉和了解所擔負的工程特點、設計意圖、技術要求、施工工藝和應注意的問題。開工之前必須向施工人員以書面的形式進行技術交底。對承包單位提出的施工方案、施工技術、施工組織設計和開工報告進行審查。 1.2 施工過程中管理:施工單位要建立完善的工序質量管理體系， 及時提交質量統計分析資料和質量管理圖表。及時審核變更設計及其修改的圖紙。對施工作業進行嚴格的監督和檢查，發現違規行為及時糾正。加強工序交接檢驗和隱蔽工程驗收。要建立質量信息反饋體系。 1.3 施工后的質量管理:審核竣工資料，包括施工的質量檢驗報告及技術性文件。嚴格按照質量標準對單位工程、單項工程和整個工程進行竣工驗收。實行保修制度，并提供必要的服務。 2、水利工程建設中的常見質量問題 2.1 費用較緊。中小型水利工程投資小，而且一部分資金由地方籌資，費用比較緊張，致使施工設備、試驗設備陳舊，且缺乏必要的、有力的檢測手段，更多的依賴于經驗與個人判斷。 2.2 普遍存在著不同程度的分包與“隱性轉包”水利工程的主體工程對分包是有嚴格管理的，不允許分包，更不允許“轉包”。但實際上中小型水利工程主體工程的分包與“隱性轉包”現象比大型工程普遍的多，但多數分包商未經嚴格資質審查。這使監理工程師的種種質量管理措施難以穿透層層錯綜復雜的領導關系，達到第一線工作面發揮作用。 2.3 不少施工單位常常出現搶工期趕進度的現象，導致對某些工序不夠重視，敷衍了事，如倉面清理不徹底；鑿毛程度不能滿足施工規范要求；新老混凝土結合面少鋪或漏鋪砂漿；為圖省事在混凝土水平施工縫面不設鍵槽，結果在灌漿或蓄水時，沿施工縫面出現漏漿或滲漏水等現象。 3、加強質量管理的措施 3.1 健全質量管理體系。強法制建設，強化法制意識，認真貫徹遵守相關法律法規，提高依法工作的自覺性。建立健全的水利工程施工質量管理體系是有效保障工程施工質量的關鍵。通過建立健全的施工質量管理體系，明確工程施工各部門工作職責，并對質量監控體系進行完善，保障工程施工過程中質量控制工作的到位。施工企業要根據工程項目的特點以及各分包施工部分質量控制重點進行質量管理體系的建立，

鑒于復合土工膜部分現場觀測成果合成材料在工程應用中具有一定的抗老化能力，故有些國家的某些文件中對其使用年限作了較為寬限的規定，如前蘇聯BCH07-74《土石壩應用聚乙烯防滲結構須知》中規定，聚乙烯土工膜可用于使用年限不超過50年的建筑物。奧地利林茨公司發表的“聚丙烯復合土工膜土工合成材料的長期性狀”一文中的結論寫道：“對聚丙烯的15年以上的現場應用經驗表明，它們的化學和生物穩定性高；織物的最大損壞是在施工中；鋪設以后沒有大變化；……可預期超過100年的穩定性。

提高質量控制體系的實施效果，提高質量管理水平。通過有針對性的分項質量控制，保障水利工程施工質量。另外主體工程不能分包；對分包資質要嚴加審查，不允許多次分包。就是針對所設置的質量控制點或分部、分項工程，事先分析施工中可能發生的質量問題和隱患，分析可能產生的原因，并提出相應的對策，采取有效的措施進行預先控制，以防在施工中發生質量問題。 3.2 加強領導，落實責任制。領導的重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。 按照水利規范和技術要求，出現質量問題，不管當事人發生什么變化，都要追究責任，即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何，出現問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來。 3.3 加強進場材料及設備的質量控制。凡運到施工現場的原材料，進場前應向項目監理機構提交《建筑材料報驗單》，同時附有產品出廠合格證及技術說明書，由施工承包單位按規定要求的檢驗或試驗報告，經監理工程師審查并確認其質量合格后，方準進場。原材料存放條件的控制，尤其是受自然環境和氣候影響比較大的諸如水泥、外加劑、防水材料、土工織物材料等，更應嚴格控制。 對于某些當地材料及現場配制的制品，要求承包單位事先進行試驗，達到要求方準施工。為了使施工機械設備性能良好和保持最佳的工作狀態，監理工程師應做好現場控制工作，包括施工機械設備的進場檢查、機械設備工作狀態的檢查、特殊設備安全運行的審核以及大型臨時設備的檢查等。 3.4 嚴格技術管理。技術管理包括技術責任制、施工日記、圖紙會審、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案、工程驗收等制度。3.5 加強技術培訓，提高現場技術人員專業素質，促進施工質量管理實施。工程施工人員的專業素質對工程質量有著重要影響。加強施工技術人員、操作人員專業技術水平培訓，提高技術人員的專業素質、提高操作人員操作水平對于提高工程施工質量有著重要的影響。因此，工程施工企業在進行招聘過程中要注重對操作人員、技術人員專業技能、素質的考核。在施工過程中要注重在崗在培訓工作。通過培訓工程提高施工人員的技術水平同時，也培養施工人員的施工安全意識，促進工程施工安全管理，降低工程事故發生綜上所述：明確工作方向，理順工作思路，狠抓能力建設，夯實發展基礎，提升管理水平，創造優良業績，抓好工程質量是所有水利施工管理企業的內在要求和生存法則，是必須遵循的客觀規律。在管理控制上，力求做到：胸中有法（有條不紊）、心中有數（精打細算）、手中有物（裝備過硬）、身后有功（快速高效）、業內有名（樹立品牌）。在施工管理控制意識上，必須做到：科學管理，精心施工，持續提高，顧客滿意。在施工質量上要做到：安全生產、質量第一，全民講質量，質量利全民。

石嘴山市水利勘測設計院有限公司 蔣利軍 二0一0年三月

水利施工企業施工管理及質量控制

蔣利軍

二0一0年三月