簡介： 隨著建筑市場不斷規范，市場競爭日趨激烈，水利施工企業如何依靠先進的技術和科學的管理參與競爭，建立科學合理的經營體系極為重要。施工項目的管理水平，集中體現在成本管理的水平上，而成本管理又主要決定于人工、材料、機械的控制，本文從施工項目中“人、材、機”三方面的內在規律，探討如何實現工程成本的有效控制。關鍵字：工程成本 有效控制

　一、施工組織設計是控制施工項目的成本前提 　　施工單位的任務和目的就是利用科學技術與管理手段完成施工項目而獲得經濟效益。其技術工作的著眼點是保證工程質量，保證工期。

　　就一個工程而言，質量、工期和效益是矛盾的統一體，缺一不可。質量是前提，是企業在激烈的市場競爭中保持可持續發展，立于不敗之地的決定因素，但工期和效益也不可偏廢。如果只為了刻意追求質量，不顧及工期和效益，企業也會因缺少盈利資金的追加致使發展后勁不足，最終導致萎縮和破產。因此在制定一個工程項目的施工方案時，要進行科學的可行性和經濟分析，即要首先做到對工程項目成本管理的預測與計劃，為以后的有效控制做好前提保障。根據我單位的施工經驗，在以往的施工方案中，只是側重于好和快，對于省就顧及不足，往往不惜代價地投入大量人力、物力，加大了成本，造成了浪費。如我單位所承擔的電信管道穿越京密引水渠工程（位于溫陽公路橋下游），其施工正值冬季， 2000年11月份開工，要求次年4月底完工。春節期間氣溫達到了最低值，但為了搶工期，春節期間高薪留下了民工繼續作業，還動員單位職工節假日不休息。結果工程雖然提前竣工，但為此而加大了人工費投入，冬施措施費也相應加大，無形中加大了工程成本。相反，在渠道下游兩處施工的基礎總隊， 采取春節放假的辦法， 雖然工程進度稍慢了些， 但也保證了4月底前完成任務。他們減少了大量的冬施費用及節假日開支，從技術及經濟方面考慮，都達到了預期的效果。因此編制合理的施工組織設計，制定一套科學的施工技術方案，使質量與效益達到最佳平衡點，是實現施工項目成本控制的必要條件。

　　二、制定合理工期是控制施工項目成本的關鍵

　　施工工期是一種有限的時間資源,在項目管理中有特定的價值,即“工期價值”。對工程項目而言，工程的質量、成本和工期是施工管理的三大主線，工期是否合理直接影響著施工質量和成本，因此，施工項目管理中的時間管理非常重要。

　　當施工工期變化時，會引起工程勞動量（人工與機械）的變化。市場中的物價是波動的，材料價格會隨工期的長短而不同。因此，同一工程項目，工期不同，工程成本就不同。施工工期與耗用的人工費成正比，與機械設備租賃費成正比，與模板等多次使用性材料分攤消費成正比，與施工單位承擔的建材市場價格波動風險成正比。因此，合理的施工進度安排，達到最大限度地縮短工期，將減少工程費用，使施工單位獲得較好的經濟效益。

　　三、降低材料成本是控制施工項目成本的核心

　　在工程成本中，材料費占總成本的60%左右， 因此加強材料成本控制在實現成本目標管理中起著核心作用。材料成本的有效控制，集中反映

鑒于復合土工膜部分現場觀測成果合成材料在工程應用中具有一定的抗老化能力，故有些國家的某些文件中對其使用年限作了較為寬限的規定，如前蘇聯BCH07-74《土石壩應用聚乙烯防滲結構須知》中規定，聚乙烯土工膜可用于使用年限不超過50年的建筑物。奧地利林茨公司發表的“聚丙烯復合土工膜土工合成材料的長期性狀”一文中的結論寫道：“對聚丙烯的15年以上的現場應用經驗表明，它們的化學和生物穩定性高；織物的最大損壞是在施工中；鋪設以后沒有大變化；……可預期超過100年的穩定性。

　　1.價格控制

　　依據工程造價有關規定：材料預算價格=材料原價+供銷部門手續費+包裝費+運輸費+采購保管費=材料供應價格+運輸費+采購保管費。項目中某項材料的成本價格、材料采購的供貨渠道（供應價格） 與采購運輸及保管密切相關。 為了降低材料采購成本，提高采購質量，須在各個環節上強化成本觀念，加強監督管理，力求購進質優價廉的產品，避免在材料的采購過程中出現管理漏洞，造成不必要的浪費現象，要求材料采購人員承擔起降低采購成本的責任。采購成本的降低是工程項目利潤來源之一。

　　2.用量控制

　　在工程施工中，材料成本的降低主要來自材料用量的節約。在施工管理中，要使材料的質量有保證，數量有控制，就必須加強材料的現場管理，做到職責明確，管用一體。由于施工作業基本都使用外地民工，在材料的領用、現場管理、材料回收等方面都與外地施工隊伍密切相關。這就要求管理人員制定出有效的領用料措施。材料進場后，管理人員要根據施工計劃用量對民工隊伍使用材料量進行監督，并采取有效的超罰、節獎的措施，調動其積極性，減少在材料簽收與使用中的漏洞，以節約用量。

　　另外，對工程完工后剩余材料及多次使用性材料的回收與保管往往被忽視。常常出現工程完工后，剩余材料丟失與損壞現象，對工程收尾工作中的材料清查、回收入庫工作缺乏重視，對材料的管理沒有做到善始善終，造成了不必要的浪費。因此加強材料管理，強化用量控制，要從材料的采購、保管、使用、回收等各環節入手，達到對材料成本的有效控制。

　　四、對建筑機械實行單機核算，從嚴控制機械作業成本

　　在工程成本的構成中， 機械作業成本約占20%左右， 有的工程甚至超過50%，因此，嚴格控制機械作業成本，對控制工程總成本具有十分重要的作用。在機械作業成本核算中，我們發現燃料消耗、零配件更換與維修養護是機械作業成本控制的三大因素，只有通過制定合理的定額管理制度，將燃料消耗、零配件消耗以及維修費三個子成本量化到每一臺設備上，實行單機核算、單項考核、責任到人的獎懲分明的考核辦法，才能收到控制機械作業成本的實效。

　　一方面，我們做好基礎工作，對各類機械設備進行追蹤登記，并建立統計臺帳，為確定機械作業定額奠定基礎；另一方面，我們查閱先進單位的定額標準作為制定定額的參考依據，確保了定額的科學性、合理性。定額制定以后，我們并不是機械地執行定額標準，而是根據機械的新舊程度、工程量對機械的磨損程度因素適時對定額標準進行完善，確保定額標準能夠符合實際變化的需要。此外，在執行定額管理中采取獎懲分明的考核辦法，發現超定額消耗的一律按制度規定予以相應的處罰，對于節約消耗定額的按制度規定及時兌現獎勵，從而有效地控制了機械作業的成本，極大地調動了廣大的職工為單位增收節支的積極性。

　　五、以成本控制為主線，實現預測、計劃、控制、核算一條龍管理

　　施工項目的成本管理是施工項目管理水平的綜合反映，目前施工項目管理往往是以項目經理部作為核算單位，這就要求項目經理部全體人員必須強化成本觀念，對項目盈虧負責。項目的管理水平反映在項目管理的各個環節中，這就要求在各個環節上加強管理。 施工圖概算、施工預算提供工程量、價， 在各項業務管理中做到信息共享，并與實際發生的業務臺帳反映出的量、價進行對比，進行成本分析，對盈虧異常情況及時查找原因，加以糾正。

　　1999年我單位將南四環排水方溝工程作為加強成本管理的一個試點工程。在施工計劃、控制、監督、考核幾個環節上下功夫。項目分工明確，責任到人，各工序安排緊湊，有效控制了工期。通過工程量日報表、人工日統計報表、材料進場、消耗統計報表、月統計報表等各項報表的完善，又要求統計人員認真填寫，按時上報，從而使工程完成情況，人工、材料、機械三項費用消耗量清晰可查，并能及時核對，做到日清月結，有效杜絕了以往民工隊伍虛報濫報人工量及材料超量、丟失、浪費等混亂現象，使工程成本得到了很好地控制。總之，要實現工程項目成本控制目標，必須建立科學合理的經營管理機制，完善以項目為中心的成本核算體系，以成本控制為主線，發揮各業務職能部門在成本控制中的監督與管理作用，防止各種疏漏，達到降低成本的目的。在保證產品質量的前提下，挖掘降低成本的潛力，達到以最少的生產耗費取得最大的經濟效果。

　　（作者單位：京密引水管理處）