長期以來，小型農田水利建設一直得不到足夠的支持。這其中既有小型農田自身局限性的客觀原因，也有人為的主觀原因。本文從資金不足、農田水利基礎設施年久失修和損壞嚴重監督管理缺乏三個建設難點進行分析，并根據難點提出解決的對策。

一、小型農田水利建設實施中的難點　　(一)資金不足　　在對小型農田水利建設進行投資時，絕大部分資金都來自于政府的撥款。政府在對其進行撥款前，會先制定出與其相關的一些政策以及工作進度安排。在近幾年中，對于農業的撥款上，我國政府相比以往所投入的要多，尤其是投入到農業建設上的資金比以前要多的多，在政策上，也及其鼓勵和支持農業建設的發展。但這幾年的天氣異常情況也較多，洪澇、干旱等自然災害經常出現，這對我國經濟造成r很大的損失，也正因為這樣，我國各地農業部門以及政府機關都將農業]作的發展重點放到了建設農田水利建設上。小型農田水利建設因此而獲得了更多的資金作為其建設的保障。但由于投入到小型農田水利建設的資金在規劃上過于集中，進而致使在建設過程中時常出現資金不足的狀況。對于政府部門來說，主要還是建立起完善的大型農田水利，而對于小型的農田水利建設方面，則是根據資金的多少來決定對其投入的多少，雖然在近幾年中，投入小型農田水利建設的資金有所增加，但是依舊無法改變建設資金不足的狀況。同時，全國各地在經濟發展上存在較大的差別，經濟發展較慢的地方，財政收入自然也較少，而這些地方自然將所得資金優先投入到大型水利建設中，之后才考慮將剩余不多的資金用來建設小型農田水利；但對于經濟發展較快的地方來說，投入到大型水利建設和小型水利建設中的資金都相對較多。因此，全國各地在對小型農田水利建設的資金投入上所存在的差距也是較大的。此外，投入到大型農田水利建設的資金可通過社會上各種渠道進行融資，而由于小型農田的產權相對要復雜的多，在其地理形勢也存在多變性。因此，當前應該對農田水利投融資的體制進行一定的改革，根據其地形來進行融資，并對所融到的資金進行合理的安排。另外，在充分利用中央對水利投入方面所下達的政策的同時，又要想辦法使各地政府部門積極的展開建設工作，充分的發揮出公共財政所具有的作用，并根據項目的重要程度來對資金進行合理的配置，使得各類農田水利工程項目能有序、持續的進行。　　(二)監督管理缺乏　　小型農田水利建設項目由于沒有完善的監督機制和管理機制，致使在其項M建設過程中，時常出現資金糾紛等問題，這大大的減緩了水利建設的進度，就當前未完成的水利建設項目中，就有很大一部分是早在幾年就已開始建設的，這對但影響了農村居民的正常生活，還對農業的發展造成了極大的阻礙。由于缺乏專門的管理機構和管理本身存在的困難，我國小型農田水利建設在管理上相對混亂，缺乏規劃，直接導致小型農田水利建設工作的無序和混亂。同時，由于缺乏專rJ的管理機構，所以小型農田水利的管理制度也相對匿乏和落后，這更加加大了小型農田水利管理的難度。另外，有些小型農田水利建設項M早在幾年或幾十年前就已建成的，但在此后對其使用中所出現的一些問題卻一直未能進行處理，這造成了問題日益嚴重，有的幾乎已失去了原有的作用，但很多地方對其并不重視，也不投入資金進行維修，致使該問題依舊無法解決。　　(三)農田水利基礎設施年久失修、損壞嚴重　　在農田生產中，若農田水利基礎設施已損壞，那對于水資源的供應上無法進行保障。只有確保水利設施的建設、維護、重建等項目的有序而合理的進行，進而才能在其建成后的使用過程中，充分發揮其在農業生產中的作用。目前，就黑龍江的大多主要水利工程來說，基本都是在I世紀六十年代建成的，那時的經濟條件以及技術都及其有限，致使這些水利建設T程的抗災能力以及耐用性都較低。少數農民隨意耕種溝渠，毀堤取土，造成中小溝渠堵塞+水流不暢；對井灌設施保護不力，老機井損壞嚴重，大部分不能使用，新機井由于缺乏井臺、井蓋等防護設施，井口低洼，淤塞嚴重，出水量減少；修建的小型電灌站，溝渠配套、農田整治等工作跟不上，部分電灌站水源缺乏，沒能正常發揮作用，加上缺乏管護措施，致使設備銹蝕，部件被盜，很多已不能正常使用。另一方面，由于管理水利的體制存在較多的不足，致使各級部門對水利工程的管理上無法明確的進行分工，也無法在其建成后進行必要的維護以及維修，這使得很多水利設施出現了很多問題，有的甚至也無法日常使用。　　二、解決小型農田水利建設實施中難點的對策　　(一)加大小型農田水利建設新機制的政府投入　　在對小型農田水利建設的資金投入上，國家財政部門應當建立起相應的新機制來專門管理對其的資金分配，并逐漸加大資金的投入力度。同時，對于那些參與投資小型農田建設的民眾，政府應該適當的制定一些對他們有利的優惠政策。另外，各個地方的政府部門應當對其財政收入的分配上進行一定的調整，使得新的分配制度中能拿出更多的資金來開展小型農田水利建設。　　(二)增強小型農田水利建設新機制的監督力度　　對小型農田水利建設新機制的監督力度上進行提高，有利于促進水利工程的建設效率。因此，國家相關部門應當對水利建設工程進行仔細而謹慎的規劃，由此而使得水利工程項目的建設達到施工有質、昔理有度的效果。而對于小型農田水利建設新機制的監督制度上，國家應該不斷的對其進行改進。此外，相關監督部門以及工作人員都應當充分發揮自己的監督作用，由此而保障水利工程的建設效率以及工程質量。　　(三)充分使用與定期維修現有小型農田水利設備　　農業生產量的高低是由小型農業水利建設完善程度來決定。因此，國家相關部門應當對小型農業水利設備的使用加以重視，并對其不定期的進行檢查和維修，由此而確保農業水利設備能發揮出其做大作用。此外，周家在充分運用現有的小型農業水利設施的過程中，也應積極的預防一些可能對小型農業設施造成損壞的不確定因素。　　三、結語　　小型農田水利建設是為發展農業生產服務的水利事業，是農業發展的命脈，是農業產業化、專業化和現代

鑒于復合土工膜部分現場觀測成果合成材料在工程應用中具有一定的抗老化能力，故有些國家的某些文件中對其使用年限作了較為寬限的規定，如前蘇聯BCH07-74《土石壩應用聚乙烯防滲結構須知》中規定，聚乙烯土工膜可用于使用年限不超過50年的建筑物。奧地利林茨公司發表的“聚丙烯復合土工膜土工合成材料的長期性狀”一文中的結論寫道：“對聚丙烯的15年以上的現場應用經驗表明，它們的化學和生物穩定性高；織物的最大損壞是在施工中；鋪設以后沒有大變化；……可預期超過100年的穩定性。

化的重要前提，由于小型農田水利工程的復雜性，在實施小型農田水利建設中還存在很多難點，本文的研究在分析難點的同時提出解決的對策，對于推動我國小型農田水利建設的發展起到了重要的探索作用。